KOSZTY NIEKWALFIKOWALNE:
Do kosztów kwalifikowalnych operacji w ramach działania Realizacja lokalnych strategii rozwoju i współpraca NIE ZALICZA SIĘ KOSZTÓW:
- zakupu samochodu osobowego;
- zakupu zwierząt innych niż materiał zarybieniowy;
- poniesionych w związku z realizacją danej operacji poza obszarem realizacji LSR, z wyjątkiem kosztów poniesionych na realizację operacji, obejmujących szkolenia, wyjazdy studyjne, działania promocyjne lub współpracę międzyterytorialną i międzynarodową.
KOSZTY KWALFIKOWALNE:
1. Do kosztów kwalifikowalnych operacji w ramach działania Realizacja lokalnych strategii rozwoju i współpraca oraz działania Wsparcie przygotowawcze ZALICZA SIĘ koszty bezpośrednio związane z realizacją celu tej operacji, w tym podatek od towarów i usług (VAT), na zasadach określonych w art. 64 ust. 1 lit. c rozporządzenia 2021/1060, faktycznie poniesione od dnia złożenia wniosku o dofinansowanie.
2. Do kosztów kwalifikowalnych operacji w ramach działania Realizacja lokalnych strategii rozwoju i współpraca oraz działania Wsparcie przygotowawcze zalicza się również koszty poniesione przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie, ale nie wcześniej niż od dnia 1 stycznia 2021 r., jeżeli zostały spełnione warunki określone w art. 63 ust. 2 i 6 rozporządzenia 2021/1060 tzn.:
Wydatek został poniesiony w okresie kwalifikowalności, tj. od 1 stycznia 2021 roku do 31 grudnia 2029 roku. W przypadku projektów rozpoczętych przed początkową datą kwalifikowalności wydatków, do współfinansowania kwalifikują się jedynie wydatki faktycznie poniesione od tej daty.
Dofinansowania nie może uzyskać projekt, który został fizycznie ukończony (w przypadku robót budowlanych) lub w pełni wdrożony (w przypadku dostaw i usług) przed przedłożeniem wniosku o dofinansowanie projektu właściwej instytucji, niezależnie od tego, czy wszystkie dotyczące tego projektu płatności zostały przez beneficjenta dokonane.
Przez projekt fizycznie ukończony lub w pełni wdrożony należy rozumieć projekt, dla którego przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie projektu nastąpił odbiór ostatnich robót, dostaw lub usług przewidzianych do realizacji w jego zakresie rzeczowym.
3. Do kosztów kwalifikowalnych operacji w ramach działania Realizacja lokalnych strategii rozwoju i współpraca bezpośrednio związanych z realizacją celu tej operacji zalicza się w szczególności koszty:
1) nabycia nieruchomości do kwoty nie większej niż 10% kosztów kwalifikowalnych poniesionych na daną operację, pod warunkiem że:
- wartość nieruchomości nie przewyższa wartości rynkowej lub odtworzeniowej określonych w drodze wyceny nieruchomości w operacie szacunkowym sporządzonym zgodnie z przepisami o gospodarce nieruchomościami,
- podmiot zbywający nieruchomość nie otrzymał na jej zakup pomocy ze środków publicznych w okresie 5 lat poprzedzających jej zbycie beneficjentowi;
2) zakupu używanych maszyn, urządzeń lub innego sprzętu, pod warunkiem że:
- nie zostały zakupione z udziałem środków publicznych w okresie 5 lat poprzedzających rok ich nabycia,
- ich wartość rynkowa nie przewyższa wartości nowych maszyn, urządzeń lub innego sprzętu tego samego typu,
- spełniają wymagania techniczne dla tych maszyn, urządzeń lub sprzętu;
3) nakładów rzeczowych, o których mowa w art. 67 ust. 1 rozporządzenia 2021/1060, spełniających warunki określone w tym przepisie; (nakłady rzeczowe – dobra trwałe, które są niezbędne do realizacji projektu: maszyny, urządzenia, grunty)
4) amortyzacji środków trwałych, o których mowa w art. 67 ust. 2 rozporządzenia 2021/1060, spełniających warunki określone w tym przepisie;
5) związane z umową leasingu, z wyłączeniem odsetek, marży finansującego, opłat ubezpieczeniowych, podatku od umowy leasingu, w tym również podatku od towarów i usług (VAT);
6) wynagrodzeń osób bezpośrednio zaangażowanych w realizację operacji, obejmujące wynagrodzenie brutto oraz koszty ponoszone przez pracodawcę, w szczególności składki na ubezpieczenia społeczne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Pracownicze Plany Kapitałowe oraz odpisy na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych.
OGÓLNA ZASADA: Wydatek uważa się za kwalifikowalny, jeżeli:
- jest zgodny z przepisami prawa,
- jest zgodny z umową o dofinansowanie projektu i Wytycznymi oraz innymi procedurami, do stosowania których beneficjent zobowiązał się w umowie o dofinansowanie projektu,
- został faktycznie poniesiony w okresie wskazanym w umowie o dofinansowanie projektu,
- spełnia warunki określone w programie oraz regulaminie wyboru projektów,
- jest niezbędny do realizacji celów projektu i został poniesiony w związku z realizacją projektu lub jego przygotowaniem, o ile regulamin wyboru projektów dopuszcza kwalifikowalność kosztów związanych z przygotowaniem projektu,
- został dokonany w sposób przejrzysty, racjonalny i efektywny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
- został należycie udokumentowany zgodnie z wymogami określonymi w Wytycznych oraz z zasadami określonymi przez IZ,
- został rozliczony we wniosku beneficjenta o płatność.
Okres kwalifikowalności wydatków w ramach projektu określony jest w umowie o dofinansowanie projektu, przy czym okres ten nie może wykraczać poza daty graniczne.
Dany zakup/remont/budowa, itd. może być przedmiotem wsparcia, jeżeli spełnione zostaną wszystkie warunki przyznania pomocy, w tym wykazana zostanie racjonalność kosztów rozumiana jako dokonywanie wydatków w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów oraz optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów operacji.
KOSZTY POŚREDNIE:
Do kosztów kwalifikowalnych operacji w ramach działania 3.1 Realizacja lokalnych strategii rozwoju i współpraca zalicza się również koszty pośrednio związane z realizacją celu operacji, finansowane na podstawie stawki ryczałtowej w wysokości do 7% wartości kosztów kwalifikowalnych operacji bezpośrednio związanych z realizacją celu tej operacji.
Koszty pośrednie objęte stawką ryczałtową powinny być wyszczególnione i opisane. Wnioskodawca nie ma natomiast obowiązku przedstawiania dokumentów potwierdzających racjonalność tych kosztów. Na etapie wniosku o płatność nie będzie wymagane udokumentowanie wydatków poniesionych na koszty pośrednie (przedstawianie faktur, potwierdzeń zapłaty), jak również nie będzie wymagane udokumentowanie przeprowadzenia konkurencyjnego wyboru wykonawcy.
Deklarując koszty pośrednie objęte stawką ryczałtową należy zapewnić, że:
- koszty bezpośrednie stanowiące podstawę obliczenia kwoty kosztów pośrednich są kwalifikowalne, legalne i prawidłowe.
- nie dojdzie do podwójnego finansowania tej samej pozycji kosztu (w ramach kosztów bezpośrednich lub innych kosztów finansowanych z udziałem środków publicznych)
- zadeklarowana kwota została prawidłowo obliczona (do 7% kosztów bezpośrednich)
- każde zmniejszenie kwoty kosztów bezpośrednich (np. w następstwie korekty) proporcjonalnie wpłynie na kwotę kosztów pośrednich
- w przypadku operacji stanowiących pomoc publiczną przestrzega się dodatkowo zasad pomocy państwa
- koszty pośrednie objęte stawką ryczałtową są niezbędne do realizacji operacji.
Szczegółowe informacje dotyczące rozliczania kosztów pośrednich finansowanych na podstawie stawki ryczałtowej zostały zawarte w zawiadomieniu Komisji wytyczne dotyczące stosowania uproszczonych metod rozliczania kosztów w ramach funduszy objętych rozporządzeniem (UE) 2021/1060 (rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów) (C/2024/7467).
UWAGA: Powyższe reguły dotyczące rozliczania kosztów pośrednich finansowanych w formie stawki ryczałtowej nie mają zastosowania w przypadku, gdy wydatki na koszty pośrednie pokrywane są z zaliczki! W takiej sytuacji rozliczając zaliczkę wnioskodawca będzie zobowiązany przedstawić wyciąg z rachunku bankowego. Agencja na podstawie dokumentów składanych wraz z wnioskiem o płatność rozliczającym zaliczkę sprawdza, czy zaliczka została prawidłowo wydatkowana oraz potwierdza kwalifikowalność poniesionych wydatków.
Poniżej przedstawiamy akty prawne regulujące kwalifikowalność wydatków w działaniu 3.1 Realizacja lokalnych strategii rozwoju i współpracy:
- rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159, z późn. zm.) (dalej: rozporządzenie nr 2021/1060);
- rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1139 z dnia 7 lipca 2021 r. ustanawiające Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury oraz zmieniającym rozporządzenie (UE) 2017/1004 (Dz. Urz. UE L 247 z 13.07.2021, str. 1) (dalej: rozporządzenie nr 2021/1139);
- ustawa z dnia 26 maja 2023 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury na lata 2021–2027 (Dz. U. poz. 1273) (dalej: ustawa EFMRA);
- rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 3. Sprzyjanie zrównoważonej niebieskiej gospodarce na obszarach przybrzeżnych, wyspiarskich i śródlądowych oraz wspieranie rozwoju społeczności rybackich i sektora akwakultury objętego programem Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021–2027 (Dz. U. poz. 2655) (dalej: rozporządzenie wykonawcze w sprawie Priorytetu 3).